La Libertad Avanza (LLA) anunció días atrás el lanzamiento de una propuesta legislativa en territorio bonaerense que contempla la presentación de más de un centenar de proyectos con el objetivo de reducir o eliminar tasas municipales que, según los referentes del sector, afectaron la actividad económica local.

El bloque de concejales del espacio libertario se hizo eco del abordaje impulsado a nivel provincial y presentó esta semana un proyecto de ordenanza con el objetivo de modernizar y agilizar el sistema de habilitaciones comerciales.

La iniciativa surgió en respuesta a la situación que enfrentan los comerciantes que se veían obligados a iniciar un trámite de renovación total cada vez que vencía su contrato de alquiler, a pesar de no haber modificado ninguna condición esencial de su negocio.

La propuesta de modificación del régimen de habilitaciones comerciales ante renovación del contrato de locación parte de la “necesidad de simplificar y modernizar los procedimientos administrativos” y de la situación que se genera en los casos en que mantenga inalteradas las condiciones esenciales del procedimiento.

La normativa vigente hasta el momento exigió la tramitación de una nueva habilitación comercial ante cada renovación contractual del inmueble. Según los fundamentos del proyecto, esta exigencia representó una carga burocrática y financiera innecesaria, ya que implicó la reiteración de trámites y la presentación de documentación que ya obraba en poder de la Municipalidad.

El expediente iniciará el proceso legislativo con su paso a las comisiones correspondientes, donde se espera que sea analizado por los diferentes bloques políticos para establecer su viabilidad técnica y el impacto fiscal de la medida antes de su tratamiento en el recinto.

Los fundamentos

Entre los considerandos, el texto presentado señala que actualmente la normativa vigente exige la tramitación de una nueva habilitación comercial ante cada renovación contractual del inmueble donde funciona el establecimiento, aun cuando no se modifiquen las condiciones sustanciales del comercio.

Esa exigencia “conspira contra el normal ejercicio de la actividad comercial e implica la reiteración de trámites administrativos, presentación de documentación ya obrante en el Municipio y el pago de tasas asociadas, generando una carga burocrática y financiera innecesaria para el comerciante”.

Sin embargo, observa que cuando el local comercial “continúa siendo el mismo inmueble, se mantiene idéntica actividad económica, no se altera la razón social ni el titular de la explotación y no se producen modificaciones estructurales ni funcionales del establecimiento, no existe un cambio sustancial que justifique la renovación de la habilitación y el pago del Derecho de Oficina”.

Además, agrega que el comerciante que desarrolla actividad presenta “mensualmente la declaración jurada correspondiente a la Tasa Unificada de Actividades Económicas (TUAE), abonando regularmente la tasa por el ejercicio del comercio, lo que constituye una manifestación expresa y periódica de continuidad en la actividad sin modificación de los elementos esenciales que dieron origen a la habilitación”.

Asimismo, indica que resulta necesario “evitar exigencias formales que no aporten mayor control ni mejoran la seguridad, salubridad o fiscalización del comercio”, y “promover un Municipio más eficiente, ágil y orientado a la simplificación de trámites”.

Los artículos

El proyecto de ordenanza consta de cinco artículos que buscan redefinir el trámite administrativo para la habilitación comercial.

A más dataos, el artículo primero propone la derogación del inciso B del artículo 19 de la Ordenanza 15.810, eliminando la obligación de pagar el Derecho de Habilitación Comercial “cuando la única modificación verificada sea la suscripción de un nuevo contrato de locación por vencimiento del anterior”.

Para acceder a este beneficio, establece cuatro condiciones: que no “altere la actividad habilitada, el domicilio comercial, la titularidad del comercio o fondo de comercio ni las condiciones estructurales, edilicias y de seguridad oportunamente aprobadas”.

Por su parte, el artículo segundo establece que “en los supuestos previstos en el artículo anterior, el titular deberá únicamente acreditar ante la autoridad de aplicación la continuidad del derecho de uso del inmueble mediante la presentación del nuevo contrato de locación o instrumento legal equivalente, sin necesidad de iniciar trámite de renovación de habilitación”.

El artículo tercero dispone que la presentación y pago regular de la declaración jurada de la Tasa Unificada de Actividades Económicas (TUAE) “constituirán presunción suficiente de continuidad de la actividad comercial en los términos de la habilitación originalmente otorgada, salvo prueba en contrario por parte de la autoridad competente”.

Por último, el proyecto facultó al Departamento Ejecutivo para adecuar la reglamentación administrativa necesaria para garantizar que esta simplificación se aplicara de manera efectiva en todas las áreas de la Municipalidad.

Simplificación de trámites

En un primer abordaje, el concejal de Acción Tandilense - LLA, Martiniano Corbetta, puso el foco en la burocracia administrativa que afecta a los emprendedores tandilenses. “Escuchamos de los vecinos muchas situaciones que los procesos burocráticos enlentecen la parte productiva de la ciudad”, advirtió.

En ese sentido, apuntó a las habilitaciones comerciales, especialmente en los casos en los que el titular del emprendimiento no es dueño del local.

Entonces, señaló que la renovación del alquiler por vencimiento del contrato “obliga a realizar nuevamente la habilitación del comercio”, proceso que implica un costo económico adicional además de “entorpecer la actividad económica independiente”.

Así, a partir de la observación que “los tiempos y procesos son más largos que otros municipios”, enfocó la presentación en ese aspecto que consideró “prioritario” y que surgió de la “interacción con los ciudadanos”.

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